Ret og Indsigt 2024-1 - Flipbook - Side 17
Ret & Indsigt 1 | 2024 17
Fem gode råd til processen
med selskabsgørelse af
affaldsaktiviteter
Vi venter stadig på lovforslaget om selskabsgørelse af kommunale affaldsydelser.
Vi kender derfor ikke fristen for at gennemføre selskabsgørelsen. Men allerede
nu er det en god idé at lægge en plan og sikre klar kommunikation om planen.
Få vores fem gode råd.
Den 30. august 2022 indgik et flertal af
Folketingets partier en politisk aftale
om selskabsgørelse af de kommunale
affaldsaktiviteter. Regeringens lovprogram for 2023/24 omfatter ikke et lovforslag til udmøntning af aftalen. Det
er derfor endnu uvist, hvad fristen for
selskabsgørelse kommer til at være.
Status på kommunerne
En del kommuner har udskilt deres
affaldsaktiviteter, fx som led i selskabsgørelsen af kommunens vand- og spildevandsforsyningsaktiviteter.
For de resterende kommuner er en stor
del gået i gang med at forberede selskabsgørelsen. Nogle kommuner arbejder på at etablere et selskab inden for
egne grænser og andre på at etablere
tværkommunale selskaber. Der er også
kommuner, som afventer en endelig
afklaring af lovgivningens indhold, inden
de træffer beslutning om, hvordan en
selskabsgørelse skal gennemføres.
Organisering af selskabet
Når de kommunale affaldsydelser skal
udskilles til et selskab, kan den enkelte
kommune eller flere kommuner vælge
enten at etablere et nyt “stand alone”
selskab, som kun varetager affaldsaktiviteterne, eller at indskyde selskabet i
kommunens forsyningskoncern, så
affaldsopgaverne udføres sammen med
andre forsyningsydelser.
Der kan være flere fordele ved at samle
opgaverne i et multiforsyningsselskab.
Synergier og stordriftsfordele kan
udnyttes. Desuden vil der i forsyningskoncernen være en administration,
hvilket kan gøre det lettere at udskille de
økonomiske og administrative opgaver,
som måske varetages sammen med
andre kommunale opgaver i dag.
Omvendt kan et selvstændigt “stand
alone” affaldsselskab give bedre mulighed for et tæt samarbejde med kommunen eller kommunerne om at realisere kommunernes ambitioner i forhold
til grøn omstilling og bæredygtighed.
Adskillelse af opgaver
Uanset hvordan kommunen vælger at
udskille affaldsydelserne, betyder kravet om selskabsgørelse, at driftsopgaverne på affaldsområdet skal adskilles
fra de affaldsrelaterede myndighedsopgaver, som kommunen fortsat skal
varetage.
mellem opgaver ses allerede inden for
vand- og spildevandsforsyning, så der
er tale om en kendt model.
Den præcise grænseflade vil blive fastlagt i forbindelse med den kommende
lovgivning. Uanset om kommunen allerede har gennemført udskillelsen eller
afventer den kommende lovgivning,
skal kommunen være opmærksom på,
hvordan adskillelsen implementeres.
Hvis udkastet til lovforslag er uhensigtsmæssigt i forhold til de snitflader, der
er i kommunen, kan kommunen forsøge at påvirke den endelige opgavefordeling, fx i et høringssvar.
Line Markert
Partner, advokat
lma@horten.dk
Rikke Søgaard Berth
Partner, advokat
rsb@horten.dk
Det gælder fx affaldsplanlægning og
kompetencen til at træffe forvaltningsmæssige afgørelser. Denne opdeling
Fem gode råd til processen med selskabsgørelse:
1. Start i god tid –det en god ide at sætte tid af til forberedelsen allerede
nu. En tidlig opstart giver rum til en principiel diskussion i kommunen om
organisering af affaldsopgaverne fremadrettet.
2. Overvej, hvilke parametre der er afgørende for jeres modelvalg – og inddrag politikerne fx gennem et temamøde.
3. Læg en procesplan – sæt en dato for, hvornår I ønsker eller regner med,
at selskabsgørelsen skal være på plads, og regn baglæns herfra.
4. Kommunikér mere – udskillelsen har stor betydning for kommunens medarbejdere og modtagere af ydelserne, og ofte undervurderes deres
ønsker om at få løbende information om processen.
5. Vælg rådgivere tidligt i processen – det sparer tid og penge sidenhen.
Klavs V. Gravesen
Partner, advokat
kvg@horten.dk
Renée van Naerssen
Advokat
rvn@horten.dk