Ret og Indsigt 2024-1 - Flipbook - Side 5
Ret & Indsigt 1 | 2024 5
Særlige problematikker ved
tunnelering
Ved tunnelering er der risiko for alvorlige ulykker, og det er derfor af afgørende betydning, at der så tidligt som
muligt i forløbet er et særligt fokus på
de sikkerheds- og sundhedsmæssige
risici. Særligt særegne problematikker
som valg af tunnellens dimensionering
og længde kan få betydning for valget
af de sikkerheds- og sundhedsmæssige tiltag, der bliver nødvendige for at
kunne leve op til arbejdsmiljølovgivningens krav.
Der er mange faktorer, der kan have
indvirkning på valget af størrelsen af
tunnellens diameter og længde af tunnelstrækning uden mulighed for udgang.
Det har fx betydning, hvilket terræn
tunnelen skal anlægges i, og hvilke
eksisterende anlæg, ledninger mv. der
allerede er etableret i området. Dertil
kommer særlige udfordringer i forhold
til ergonomiske forhold, flugt og redning ved arbejde inde i tunnellerne.
anlægsmæssigt krævende løsning. Når
der er overløb fra en skybrudstunnel,
sker der som udgangspunkt enten
ingen rensning eller kun simpel mekanisk rensning af regnvandet, inden det
udledes til recipient. Tunnelerne fungerer dog i stigende grad også som bassiner, hvor vandet pumpes videre til
rensning, når der er plads på renseanlægget. Nogle af de særlige og store
udfordringer, som overløb giver anledning til i miljømæssig henseende, er
berørt i “Kort nyt” i dette nummer af
Ret & Indsigt.
Arbejdsmiljøretlige udfordringer
Selvom skybrudstunneller er et effektivt værn for at undgå eller afværge
oversvømmelser som følge af skybrud,
er selve etableringen og anlæggelsen
af de underjordiske tunneller kompleks
og kan ofte byde på en række arbejdsmiljøretlige udfordringer.
Arbejdsmiljøloven og dertilhørende
bekendtgørelser fastsætter en række
forpligtelser for bygherre og rådgiver.
De arbejdsmiljøretlige krav skal sikre,
at arbejdet med projektet sker sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt
fra begyndelsen af projekteringsfasen
til udførelsesfasens afslutning.
I forbindelse med projekteringen og
udførelsen af skybrudstunneller er det
i såvel Danmark som udlandet en
udfordring, at de krav, der stilles i
arbejdsmiljølovgivningen, ofte er så
generelle, at det er svært for bygherre
og rådgiver at gennemskue, hvilke tiltag der konkret skal til for at sikre sikkerheden og sundheden for byggearbejderne. Arbejdstilsynet, som er tilsynsmyndighed og sikrer, at den
arbejdsmiljøretlige lovgivning overholdes, har dog forsøgt at imødekomme
denne usikkerhed ved at indføre en
særlig tilsynsmodel for store infrastrukturprojekter, som også gælder for
anlæg af større tunneller.
start har taget stilling til og løst de
relevante arbejdsmiljøretlige problematikker, som projektet potentielt kan
løbe ind i.
Dialogmøderne fortsætter ved projektets byggestart. Her vil der særligt
være fokus på bygherrens organisering af det forebyggende arbejdsmiljøarbejde i byggefasen. Møderne tager
bl.a. sigte på, at de arbejdsmiljømæssige fokuspunkter, der blev identificeret
i projekteringsfasen, sikres i anlægsog byggefasen. Dialogmøderne kan
efter aftale mellem bygherre og
Arbejdstilsynet fortsætte under hele
byggeprocessen, hvis der er behov.
Ovenstående tilsynsmodel må anses
som en erkendelse af, at arbejdsmiljølovgivningen er meget generelt formuleret, og at der derfor er brug for
Arbejdstilsynets vejledning i forbindelse med gennemførelsen af store og
komplekse projekter under overholdelse af de arbejdsmiljøretlige regler.
Tilsynsmodellen er en anerkendelse af,
at der er behov for et stærkt samarbejde mellem Arbejdstilsynet og bygherre/rådgiver ved anlæg af store
infrastruktur- og byggeprojekter. Tilsynsmodellen tager særligt sigte på
projekter af en vis økonomisk størrelse,
hvor de arbejdsmiljømæssige forhold
skal løses i bedst mulig tid fremfor at
forårsage forsinkelser i projektudførelsen. Samtidig indebærer modellen, at
Arbejdstilsynet fortsat har mulighed
for at føre tilsyn og eventuelt meddele
relevante afgørelser om påbud og forbud, hvis projektet ikke overholder
arbejdsmiljølovgivningen.
Arbejdstilsynets SDI-tilsynsmodel
Arbejdstilsynets særlige tilsynsmodel
går under navnet SDI-tilsyn (social
dumping infrastruktur). Det er en
skærpet tilsynsmodel, som er rettet
mod store infrastruktur- og byggeprojekter med en anlægssum på mindst
0,5 mia. kr. Både offentlige og private
bygge- og anlægsprojekter er omfattet af modellen.
Tilsynsmodellen indebærer, at der allerede i forbindelse med den overordnede planlægning af projektet vil være
mulighed for et tæt dialogbaseret
samarbejde med Arbejdstilsynet.
Allerede i den tidlige projekteringsfase
vil der være mulighed for løbende
møder, hvor fokus vil være rettet mod
det forebyggende arbejdsmiljøarbejde.
Der er således tale om et samarbejde
mellem bygherre og Arbejdstilsynet,
som skal sikre, at projektet ved bygge-
Henriette Soja
Partner, advokat
hso@horten.dk
Emma Hougaard Jensen
Advokatfuldmægtig
ehj@horten.dk